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消除人才流動障礙 促進有序合理流動

發布時間: 2011-06-28 10:40:21   作者:本站編輯   來源: 本站原創   瀏覽次數:   我要評論()
摘要:

孫 銳

  人才合理流動是實現人才資源有效配置的必然選擇,對于促進人力資本增值,充分發揮人才效能,推動社會和諧發展具有基礎性意義。然而,在現實中我們看到,個別地方的人才個體在名義上具有自主選擇權,但實際上很大一部分人還不能夠按照個人意愿和專長選擇工作崗位,人才被單位、部門、地方“捆綁”的現象還較為嚴重;少數部門人才使用效率偏低,人才價格與人才價值背離的問題還較為普遍………。這些問題的背后,是阻礙人才流動的體制機制障礙還廣泛存在。

  《國家中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)》明確提出,要創新人才流動配置機制,促進人才合理流動,為今后的工作提供了重要指針。在市場環境下,政府扮演著促進人才市場發育,調控、服務、扶助和規范市場行為的角色,承擔著人才市場機制的調節者和維護者作用。當前,政府部門應以改革創新精神,著力破除干擾人才市場配置的體制機制障礙,建立開放、包容的人才流動機制和環境,確保人盡其能、有為有位、才盡其用。具體而言,政府應著力進行以下三方面的工作:

  以市場為導向,消除人才流動障礙。承認和重視人才的主體地位,建立市場價值取向的人才觀。變人才部門、單位所有為社會所有,實現人才管理的社會化,強化人才對單位的選擇權和流動權,完善人才市場供給方的主體地位,真正實現各類人才“能進能出、能上能下”。政府要從傳統的行政干預轉變到宏觀調控、服務和監督上來,為人才發展和增值創造良好的制度和市場環境,進一步擴大用人單位自主權,簡化人才流動辦事程序,增強用人制度靈活性,放手推動業內人才認定評價。消除人才流動的身份歧視和政策屏障,進一步完善社會保障制度,加強各類行業協會和中介組織建設,強化其在人才市場化配置中咨詢、中介、信息服務和開發培訓等方面的職能,進一步推動人才配置的市場化水平。

  強化市場的渠道作用,提升人才服務水平。著力加強人才服務的物理和信息平臺建設,不斷豐富人才服務的內容、品種、領域和功能,為各類創新人才提供多樣化、個性化、高品質化的社會化服務。加快人才評價、人才培訓、人才交流、人才信息、人才服務手段的產業化進程,并動態提升服務系統的容量和能級水平。整合現有的人才服務資源,增強服務系統的協同性、專業性,推進跨區域人才公共服務合作,建立區域間相互銜接的人才服務網絡,形成統一開放的人才服務聯網體系。加強人才市場中介機構的法規配套建設,健全準入制度,逐步開放人才中介市場,推進人才市場的市場化和產業化。在人才市場體系健全后,政府應逐步較少行政干預,專注于政策制定和宏觀調控,推動人才市場的獨立運營。

  培育優勢產業,實現產業與人才互動發展。在人才流動較為開放、充分的市場條件下,人們會有較多的機會尋找自己的定位,通過多種渠道發現自身的價值,做出創造性的貢獻。區域優勢產業集聚,將為人才群體的發展、壯大提供載體,而人才聚集也將為產業發展提供人力支撐。區域優勢產業鏈的集聚、整合將對人才的市場流動起到社會誘導作用,從而大幅度提升區域人才承載力。政府應積極創建、提升創業園、科技園、孵化基地、博士后工作站的利用成效,依托重點產業、重點項目、重點學科,為各類人才的集聚和發展打造堅實平臺。同時,積極發揮風險投資、科技評估、專利代理、科技招標等中介機構組織在促進科技成果轉化、高端人才培育以及科技產業化中的作用,打造較成熟的人才生存、發展、流動生態圈,為各類人才提供成長的機會和可供施展的舞臺。

  強化人才市場機制問題,從根本上是一個解放人才,發展人才的問題。減少人才束縛,充分發揮人才創造能力,是打造一支具有旺盛活力的人才隊伍,建立人才競爭比較優勢,加快人才強國建設的重要任務。我們應以更加開闊的胸懷,開放的眼光,促進人才合理流動,推動經濟社會更大的發展。

 

(作者系中國人事科學研究院副研究員)

  (本文轉自《中國組織人事報》)

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