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正確把握大學生公益性崗位設置的幾個環節

發布時間: 2011-06-28 10:44:08   作者:本站編輯   來源: 本站原創   瀏覽次數:   我要評論()
摘要:

夏春勝 童素娟

  大學生公益性崗位主要指專門為緩解部分大學畢業生就業困難,解決部分大學畢業生的生活保障、提高大學畢業生就業能力而設置的由政府投資開發并由政府相關部門管理的非編制性、非營利性、具有社會公益性質的服務崗位。近年來,全國各地積極探索開發大學生公益性崗位,取得了一定成效。但是,由于對大學生公益性崗位理論探討還比較匱乏,在具體實踐中還存在一些亟待理清的問題:比如,大學生公益性崗位的薪酬待遇標準如何確定?如何建立嚴格的目標群體甄別機制?大學生公益性崗位數量如何隨著經濟形勢和地區不同而變化?等等。為進一步提高大學生公益性崗位設置的科學性,筆者對此進行了一些思考,設想如下:

  招募對象。大學生公益性崗位應專門為就業困難、家庭生活保障收入比較低下的大學生而設置。

  崗位來源與設置。大學生公益性崗位的推出要符合用人單位的用人需要和相關利益需求,不宜通過強制的行政行為去拓展。大學生公益性崗位來源應主要由各級黨政機關、事業單位、社區和基層社會管理中,出于公共管理需要、在不增加編制負擔的前提下,設置輔助性增配崗位。這些崗位由用人單位自行招募或者由政府主管部門統籌安排和購買。

  待遇設定。被錄用的高校畢業生,可在公益性崗位進行1至2年的工作鍛煉,增長才干、積累經驗。從事公益性崗位工作期間將由財政設立專項大學生公益性崗位就業資金。按照待遇適當的原則,參照當地最低工資1.5倍的標準給予崗位補貼,經濟發達地區可以適當提高標準,但不宜高于城鎮職工平均工資水平。工資過低無法體現大學生作為人才的價值,工資過高則會扭曲了大學生公益性崗位的性質,違背大學生公益性崗位最初設置的目的,不利于長期可持續開發。

  開發程序。由政府人力資源和社會保障部門牽頭收集崗位信息,對各潛在的用人單位進行崗位調查,向各高校發布公益性崗位招募公告,按照“公開、定向、公平”的原則公開招募,并建立大學生公益性崗位的正常退出機制。政府按照錄用人數和規模,下達財政專項資金預算補助,并制訂相關補貼細則。資金調配和崗位總體管理由政府人力資源和社會保障部門負責,用人單位負責日常管理。

  挖掘崗位。鑒于目前社區公益性崗位日趨飽和,政府要在更多的領域開發適合大學生群體特點的公益性崗位,主要有兩條途徑:一是允許設立政府臨時用工派遣機構,調配大學生公益性崗位。二是建立政府信息收集網絡系統,拓展大學生公益性崗位。

  打造特色。大學生就業有一定的偏好,其崗位要具有一定的挑戰性和成長性,擁有一定培訓和晉升機會。大學生公益性崗位必須符合求職者的個人需要,才會有畢業生來應聘,如果崗位層次太低、可預期的目標太差,會導致大學生公益性崗位開發成為“剃頭挑子一頭熱”,效果大打折扣。因此,要有別于其他困難群體尤其是“4050”群體的公益性崗位開發,建立專門的大學生公益崗位就業體系和制度,打造大學生公益性崗位的特色。

 

(作者單位:浙江省人力資源和社會保障廳)

   (本文轉自《中國組織人事報》)

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